Title: Unidad 3
Course: Educación para la Ciudadanía Plus + 1 BGU

La democracia y la construcción de un Estado plurinacional

L a democracia es un modelo de gobierno y una forma de vida que ha evolucionado gracias a los aportes que han hecho todos los grupos sociales en sus luchas por conquistar el pleno ejercicio de sus derechos. La Constitución de 2008 recoge las demandas de los pueblos y nacionalidades, grupos de atención prioritaria y ciudadanía en general que, en algunos casos y por primera vez, son reconocidas.

  Objetivos

O.CS.EC.5.5  Caracterizar y analizar la democracia moderna como experiencia y práctica social, además de política, sustentada en sus distintas formas de manifestación y relación con la configuración de una cultura plurinacional.

O.CS.EC.5.6  Utilizar los medios de comunicación y las TIC para obtener, analizar y contrastar información que recoja diferentes enfoques y puntos de vista, con el fin de construir un pensamiento crítico, fundamentado, estructurado, coherente y riguroso.

Evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades (I)

CS.EC.5.3.5. Determinar la evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades, en función de la construcción de un Estado incluyente y sostenible.

● Evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades (I)

Saberes previos

¿Cuáles son las demandas de los pueblos y nacionalidades del Ecuador?

Desequilibrio cognitivo

¿Puede haber demandas sociales que no aporten a la democracia?

Para comprender las demandas actuales de los pueblos y nacionalidades indígenas al Estado ecuatoriano, es preciso realizar un abordaje histórico de los factores que motivan sus protestas.

Al momento en que los españoles llegaron a América, estas tierras estaban habitadas por sociedades que vivían siguiendo sus propias tradiciones y lógicas de desarrollo. El proceso de conquista implicó la imposición del dominio español sobre los pueblos indígenas, y con ello su sometimiento en calidad de servidumbre.

Mapa de los pueblos y nacionalidades indígenas del Ecuador

▲ Las múltiples demandas de la sociedad ecuatoriana se corresponden con su carácter plurinacional e intercultural.

El maltrato infringido a la población autóctona, conjuntamente con la expansión de enfermedades nunca antes conocidas en estas tierras, provocó la mortandad de la mayor parte de los habitantes indígenas del continente. Según Eduardo Galeano (1970), se calcula que, hacia el siglo XVI, América estuvo poblada por 70 millones de personas. Al cabo de 200 años de conquista, su población se redujo a 7 millones.

Demandas indígenas en la Colonia

Durante la Colonia, los pueblos indígenas demandaban principalmente un mejor trato de parte de los conquistadores, sin embargo, toda muestra de descontento o rebeldía era cruelmente reprimida. Era poco lo que podían decir, pues vivían en condición de servidumbre, negados de toda posibilidad de expresión.

▲ La muerte de Atahualpa fue contada por el inca Guamán Poma de Ayala, 1615.

Un indígena peruano, de nombre Felipe Guamán Poma de Ayala, aprendió a escribir porque se crió con curas. Escribió un libro titulado Nueva Crónica y Buen Gobierno, que contenía dibujos que evidencian los maltratos que sufría la población indígena. Su idea era denunciar esta situación ante el rey de España y proponer una convivencia pacífica, basada en el respeto a la vida y a la integridad de los indios, a cambio de entregar a los españoles todas las riquezas que quisieran.

Guamán Poma viajó a España para entregarle personalmente este libro al rey, sin lograrlo. Murió en el viaje, pues el barco naufragó. A inicios del siglo XX, su escrito fue encontrado en una biblioteca en Dinamarca.

En Ecuador, movimientos indígenas como el de Fernando Daquilema, a fines del siglo XIX, estuvieron orientados a pedir la eliminación de los diezmos impuestos por la Iglesia, las encomiendas y los trabajos forzados sin remuneración, impuestos por el Estado. La consecuencia de estas protestas fue la muerte de los dirigentes.

Otra líder indígena fue Dolores Cacuango, quien a principios del siglo XX lideró las luchas por el derecho a la tierra, a la preservación de la lengua kichwa y a la educación bilingüe.

Las luchas indígenas continuaron a lo largo del siglo XX, en procura de eliminar todas las formas de explotación y dominio, y lograr la igualdad de derechos bajo la adquisición de la ciudadanía.

TIC

Ingresa a este enlace y observa el siguiente video sobre Fernando Daquilema: www.mayedu.ec/ciu1/p83

Comenta en clase tu parecer con respecto a sus luchas.

Valores humanos

"Así como el sol alumbra igualito a todos, hombres o mujeres, así la educación debe alumbrar a todos, sean ricos o pobres, amos o peones".

Dolores Cacuango

Evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades (II)

CS.EC.5.3.5. Determinar la evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades, en función de la construcción de un Estado incluyente y sostenible.

● Evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades (II)

Saberes previos

¿Sabes cómo estaba distribuida la tierra a inicios del siglo XX?

Desequilibrio cognitivo

¿Qué demanda social solicitarías tú al Estado ecuatoriano?

▲ Tránsito Amaguaña (1909-2009), líder indígena, referente de las luchas y demandas sociales.

Dolores Cacuango fue una de tantas mujeres indígenas de Cayambe que protestaron por las condiciones de vida de su pueblo. Otra de ellas fue Tránsito Amaguaña, que nació en 1909 en Pesillo, Cayambe, quien desde joven se incorporó a las luchas indígenas, junto con “Mama Dolores”.

A fines del siglo XIX e inicios del XX, la producción agrícola de la Sierra se basaba en la hacienda de propiedad de un terrateniente. En las haciendas vivía población indígena que trabajaba las tierras del patrón, sin pago alguno; únicamente recibía prestada una parcela de tierra llamada huasipungo, donde los indígenas podían sembrar sus alimentos. En algunos casos, estos eran despojados de sus alimentos y recibían maltrato de forma permanente.

Interdisciplinariedad

Ciudadanía y literatura

Para que tengas una idea clara de lo que fueron los huasipungos, lee la novela Huasipungo de Jorge Icaza.

La Revolución liberal posicionó a los indígenas, afrodescendientes y montuvios como seres humanos y abrió el camino para la vindicación de sus derechos que solo se hizo efectiva años más tarde, cuando en 1919 se dio la primera rebelión de los indígenas liderados por Dolores Cacuango en contra del huasipungo. Su plataforma de lucha se fundamentaba en el acceso a la propiedad de la tierra y el respeto a los indígenas.

Demandas indígenas en el siglo XX

Las demandas del pueblo indígena, desde inicios del siglo XX, giraron en torno a la tierra. El naciente Partido Comunista del Ecuador brindó su apoyo político y, en 1926, se formó el primer sindicato indígena llamado Juan Montalvo, que organizó la primera huelga indígena en haciendas de Cayambe.

Las demandas giraron en torno al incremento de salarios, semana laboral de 40 horas, devolución de las tierras a los indígenas, eliminación de diezmos, remuneración para el trabajo femenino, eliminación de servicios personales  —sobre todo de las mujeres, que solían ser víctimas de violación— en la casa del hacendado.

Es así que en 1938 el Código de Trabajo y la Ley de Comunas reglamentan por primera vez el trabajo agrícola, las relaciones entre peones y patrones, y la defensa de las tierras comunales.

Las demandas por la entrega de tierras a los indígenas permitió que en 1964 la Junta Militar expidiera la Reforma Agraria, que eliminó el huasipungo, convirtiendo a los indígenas en propietarios de sus tierras, lo que abrió la posibilidad de que los campesinos pudieran ser empresarios agrícolas, en procura de una sociedad más democrática. (Jordán, 2003)

▲ Con el levantamiento de 1990, el pueblo indígena se mostró como un poderoso actor político nacional.

Demandas de otros grupos

Los pueblos indígenas amazónicos han planteado el reconocimiento y respeto a su identidad cultural, su forma de vida, la protección al medio ambiente, el reconocimiento de sus espacios territoriales comunitarios, el reconocimiento como nacionalidades, el respeto a su cultura, idioma, religiosidad, historia; y formas de organización económica, social y política, que les son propias. (Karákras, 2001)

El pueblo afrodescendiente ha luchado por el reconocimiento de su identidad cultural; la eliminación de la discriminación racial y la exclusión en actividades sociales, laborales o políticas. (García, 2010)

El pueblo montuvio ha demandado el reconocimiento de su existencia como un pueblo mestizo que se asienta en el interior del litoral desde hace más de 250 años. Han demandado condiciones de igualdad, el reconocimiento y respeto de los elementos de su identidad cultural, la asignación de recursos económicos para apoyar la producción agrícola y ganadera que les permita salir de la pobreza.

▲ Montuvio: campesino de la Costa ecuatoriana.

Evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades (III)

CS.EC.5.3.5. Determinar la evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades, en función de la construcción de un Estado incluyente y sostenible.

● Evolución histórica de las demandas sociales de los pueblos y nacionalidades (III)

Saberes previos

¿Conoces cuáles son las reivindicaciones por las que hoy luchan los indígenas?

Desequilibrio cognitivo

¿Qué significa que nuestra Constitución reconozca que somos un Estado plurinacional?

TIC

Ingresa al siguiente enlace:
www.mayedu.ec/ciu1/p90

Analiza cómo se produjo el levantamiento indígena de 1990. Comenta tus impresiones en clase.

▲ Las demandas actuales de los pueblos de la Amazonía giran en torno a la protección de la naturaleza como fuente de vida.

En 1990 se produjo uno de los acontecimientos más importantes para la historia de los pueblos originarios del Ecuador: el levantamiento indígena que los convirtió en actores políticos importantes en el escenario nacional. Muy atrás quedaron sus luchas por la reforma agraria y la eliminación del trabajo precario. Su lucha cobró un giro diferente.

La valorización de su identidad cultural y su necesidad de preservar los elementos que los caracterizan como pueblos únicos, poseedores de culturas y saberes propios, ha permitido que construyan propuestas a corto y largo plazo, ya no solo como individuos, sino como pueblos, como colectivos históricos, políticos y culturales. Este propósito se encuentra respaldado a nivel internacional en el Convenio 169 de la OIT, suscrito en 1989, que ampara y protege los derechos colectivos de los pueblos y grupos tribales de todo el mundo.

Las demandas se enfocaron en la solución de problemas de tierras, el reconocimiento de los pueblos y nacionalidades indígenas por un Estado plurinacional y multicultural.

▲ En 1990, miles de indígenas caminaron desde sus comunidades hasta Quito, haciendo escuchar su voz.

Demandas sociales en la Constitución de 2008

Para la redacción de la Constitución de 2008, los pueblos y nacionalidades indígenas, montuvios y afroecuatorianos presentaron sus demandas en torno al reconocimiento de la diversidad cultural y étnica del Ecuador, las cuales se concretaron en la declaratoria del Estado intercultural y plurinacional. (Grijalva, 2009)

Dada su preocupación por la soberanía alimentaria, consistente en el derecho de los pueblos a decidir sobre los alimentos que van a consumir con base en sus prácticas culturales por encima de las exigencias del mercado, manifestaron su oposición a las actividades mineras y petroleras por ser factores de contaminación de las fuentes de agua y, en consecuencia, ponen en riesgo la convivencia armónica con la naturaleza.

Otra demanda ha sido el establecimiento de la educación intercultural bilingüe como un elemento que garantiza la preservación, en las nuevas generaciones, de la identidad cultural. Han solicitado respeto a sus formas organizativas propias, para lo cual exigen el reconocimiento de las circunscripciones territoriales indígenas como formas de gobierno de Régimen Especial que se autogobiernan bajo principios y modelos culturales propios; un ejemplo de estas prácticas es la justicia indígena.

▲ La soberanía alimentaria es defendida por los pueblos indígenas, porque es también una defensa de la vida.

Como parte del respeto a sus formas de vida, impulsan el respeto a sus prácticas medicinales y de sanación. (CONFENIAE, 2007)

La Constitución de 2008 recogió las propuestas indígenas y declaró el Estado social de derechos, intercultural y plurinacional. Incluyó además el principio de convivencia armónico con la naturaleza, que orienta la convivencia de los pueblos indígenas, denominado el sumak kawsay, que implica un estado de vida armónico y respetuoso con la naturaleza y lo presenta como el objetivo de vida para toda la población ecuatoriana. (CRE, 2008)

▲ A estas luchas se ha sumado el reconocimiento de los derechos del pueblo montubio y afrodescendiente.

Interdisciplinariedad

Ciudadanía y educación

El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe es un modelo que educa en dos lenguas en el contexto de dos culturas diferentes. Según el portal del Ministerio de Educación (2016), el SEIB busca que se respeten los ritmos de aprendizaje de las personas, los aspectos psicosociales, la capacidad creativa y los conocimientos ancestrales; y se pretende incorporar los saberes y conocimientos de otras culturas que aporten al desarrollo armónico de la persona y del ambiente.

La democracia como forma paradójica. Dificultad para concretar las expectativas sociales

CS.EC.5.3.6. Reconocer la democracia como forma paradójica, a partir de su dificultad para concretar las expectativas sociales (igualdad social, movilidad social, autonomía del individuo).

● La democracia como forma paradójica. Dificultad para concretar las expectativas sociales

Saberes previos

¿Crees que es fácil o difícil atender las demandas de todos los sectores sociales?

Desequilibrio cognitivo

¿De qué manera puede aplicarse el término “paradoja” a la democracia?

La democracia es una forma de gobierno que se basa en el poder del pueblo. Sin embargo, ha sido muy difícil que este principio se pueda concretar, por causa de  las relaciones de poder que se han establecido y que han emplazado los intereses de un grupo por encima de los intereses del todo social, provocando desigualdades y exclusiones sociales.

▲ La democracia es un sueño por alcanzar y a la vez una realidad que se construye día a día.

Un papel importante juegan aquí los gobiernos, que administran el Estado y hacen cumplir su rol, que es el de garantizar los derechos de todas las personas. Sin embargo, el poder ha sido ocupado por los sectores dominantes en casi toda la existencia del Estado, y esos grupos solo velan por sus intereses económicos. Cuando la población evidencia que la clase política hace prevalecer sus intereses, la democracia pierde legitimidad. (De Puelles, 1996)

Igualdad social

Los Estados deben realizar esfuerzos para definir políticas, asignar recursos, brindar servicios que lleguen a todos los sectores sociales con calidad y oportunidad, con el fin de que la población acceda, en condiciones de igualdad, al ejercicio pleno de sus derechos, en el respeto a sus diferencias y particularidades.

El problema radica en cómo se sostiene la atención a toda la población por igual, cuando los ingresos de un país varían y cuando no se puede cobrar impuestos u obtener recursos económicos para mantener la prestación de servicios.

Valores humanos

“Pertenezco a una generación que quiso cambiar el mundo, fui aplastado, derrotado, pulverizado, pero sigo soñando que vale la pena luchar para que la gente pueda vivir un poco mejor y con un mayor sentido de igualdad”.

José (Pepe) Mujica

Movilidad social y marginalidad

En nuestros países, gran parte de la población vive en condiciones de pobreza y apenas puede satisfacer sus necesidades básicas. Hay una clase media que cuenta con recursos para vivir sin poseer grandes lujos, y persiste una clase alta —integrada por un número minoritario de personas— que posee recursos en abundancia.

La movilidad social hacia abajo se produce porque la actividad económica de las ciudades atrae a personas que abandonan el campo al deteriorarse ahí las actividades productivas. Este fenómeno ha determinado crecimientos urbanos desmedidos, sin servicios básicos ni condiciones que brinden a la población una verdadera calidad de vida. En otras ocasiones, la inexistencia de oportunidades de desarrollo económico ha motivado que la población migre a otros países en búsqueda del sustento para sus familias.

▲ La pobreza es la expresión más evidente de la desigualdad social.

Autonomía personal

También existe la autonomía que tienen las personas para decidir aportar o no al cambio del mundo. La democracia requiere que los individuos conozcan y acepten que su bienestar individual es tal, en la medida en que las demás personas también lo adquieran. Vivir en democracia significa entender que todas las personas tenemos el mismo derecho de alcanzar un nivel de bienestar, por tanto, debemos superar actitudes individualistas que restan oportunidades a que otras personas puedan desarrollarse.

Alcanzar la igualdad social y el reconocimiento de los derechos de personas y colectivos en el total respeto a su diversidad ha sido un camino largo de maduración y perfeccionamiento de la democracia. Las conquistas sociales están plasmadas en el marco legal y requieren ir concretándose en la realidad para alcanzar un máximo grado de realización.

▲ En una verdadera democracia todas las personas pueden llegar a realizarse dentro de sus aspiraciones.

La soberanía del pueblo

CS.EC.5.2.5. Determinar las contradicciones del significado de soberanía del pueblo, considerando la evolución del concepto y sus cambios sustanciales.

● La soberanía del pueblo

Saberes previos

¿Qué significa la soberanía popular?

Desequilibrio cognitivo

En democracia, ¿el gobernante es la autoridad máxima?

En el tema anterior vimos que las demandas sociales de los pueblos deben ser cumplidas por los Estados, por más dificultades que se presenten. Estas demandas se sustentan en el derecho de exigencia que posee un pueblo soberano. La soberanía popular (del latín supremus, “señor supremo”) es el derecho y voluntad política de un pueblo para autodeterminarse, exigir y decidir independientemente de poderes externos.

En la Edad Media se usó la palabra “soberano” para llamar así al príncipe. Por sobre su autoridad no había ningún otro poder. Para el siglo XVI, esta palabra pasó a ser un concepto desarrollado por politólogos.

Valores humanos

La nación para Sieyès:
“Es el conjunto de los asociados, gobernados todos, y todos sometidos a la ley, obra de su voluntad; todos iguales en derechos y libres en su comunicación y en sus compromisos respectivos”.

Jean Bodín (Francia, 1530-1596) sostenía que la soberanía era un poder que yacía en un rey, cuya autoridad era indiscutible pues era asignada por Dios. Bodín caracterizó tres formas de gobierno:

Thomas Hobbes (Inglaterra, 1588-1679) sostuvo que “el hombre es lobo del hombre”, pues debido a sus pasiones, vive un estado natural de guerra. Para salir de ahí, debe establecer un pacto con los demás hombres, a través del cual cada uno entrega su cuota de poder a un soberano para que ponga orden, garantice la seguridad y se pueda vivir en paz. Esa autoridad es el monarca. El poder adquirido es indivisible y absoluto, sin cuestionamiento alguno. Incluso la Iglesia está subordinada a este poder del Estado.

▲ El pueblo, el gran soberano en democracia.

En 1762, Jean-Jacques Rousseau (Suiza, 1712-1778) reflexionó sobre este pacto, indicando que se lo realizaba de forma libre y que debía garantizar la igualdad y el bien común. A este pacto lo llamó contrato social. La soberanía del pueblo es inalienable, indivisible e imprescriptible, y significa la culminación del contrato social.

▲ Jean-Jacques-Rousseau, creador del concepto de soberanía popular.

Rousseau asignó a la soberanía popular el poder absoluto, siempre y cuando estuviera reunida en Asamblea; si no lo estaba, la autoridad suprema era la ley, pues un Estado que se crea con el contrato social es un Estado de Derecho, y quien decide las leyes es el pueblo, el soberano, que puede elegir una autoridad que lo represente. El pueblo es súbdito y autoridad al mismo tiempo. Las mayorías deciden, mientras las minorías obedecen.

En la misma época de la Revolución francesa, surgió la figura de Emmanuel Joseph Sieyès (Francia, 1748-1836), quien ubicó la soberanía en la nación, compuesta por ciudadanos, regidos por una ley. Dio origen así al concepto de soberanía nacional.

La soberanía es una condición en la que el poder político y público llega a su máxima concentración en el pueblo. En democracia, este poder está concentrado en el pueblo, que se gobierna a sí mismo a través de sus representantes. Este autogobierno se rige por un principio: el de autodeterminación de los pueblos, que supone la libertad para que puedan decidir la forma como quieren vivir. Por tanto, crearán sus propias leyes, manejarán sus propios recursos, tomarán sus decisiones y resolverán sus problemas sin injerencia de otros Estados.

▲ Emmanuel Joseph Sieyès, politólogo francés, aportó a la redacción de la Declaración de los Derechos del Hombre.

▲ La defensa de la soberanía es tarea de todo el pueblo.

Eje transversal

Convivencia

En Ecuador, la soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos de poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución.

(CRE. 2008. Art. 1)

Postulados del republicanismo

CS.EC.5.4.9. Señalar los postulados del republicanismo, tomando en cuenta las diferencias con otros modelos de organización política.

● Postulados del republicanismo

Saberes previos

¿El Ecuador es una república? ¿Qué implica esa cualidad?

Desequilibrio cognitivo

¿La república tiene que ver con la democracia?

TIC

Ingresa a YouTube y observa este video sobre el republicanismo:

www.mayedu.ec/ciu1/p102

Tarea: Debate en clases acerca de las ideas que extrajiste.

Como ya se vio en la lección anterior, la soberanía popular es la autoridad absoluta para decidir los destinos de un Estado. La soberanía es una de las características fundamentales del republicanismo, forma de gobierno que estudiaremos a continuación.

El republicanismo es una corriente de pensamiento político que se opone a la monarquía y propone la república como forma idónea de gobierno del Estado. Sus principios se fundamentan en la ley, el derecho, la soberanía del pueblo y la libertad de la ciudadanía.

▲ La república nació en Roma como una forma de gobierno.

Fue un modelo de Estado que funcionó en la antigua Roma entre los años 509 al 27 a. C., período comprendido entre el fin de la monarquía y el inicio del Imperio romano. Antes, la república fue estudiada por filósofos griegos como Platón y Aristóteles, que aportaron con la caracterización de esta forma de gobierno.

▲ Aristóteles, en su escrito La política, expone las formas clásicas de gobierno. Estas son: monarquía, aristocracia y república.

Etimológicamente, “república” proviene del latín res-publica, que significa “la cosa pública”, y en ella lo más importante será el bien común. Epistemológicamente, la república implica que todas las personas somos iguales ante la ley, siendo esta quien regula la vida en la sociedad y frena los abusos de los gobernantes.

Diferencias con otros modelos de organización política

Contraria a la monarquía y la aristocracia, en la república la figura del monarca es suplantada por la de un jefe de Estado, el cual es elegido popular y democráticamente por el pueblo. Mientras en la monarquía predominaban los intereses del monarca, y en la aristocracia, los intereses de los de mejor linaje, la república tiene como centro de interés al pueblo, que es el protagonista.

Principios y características del republicanismo

Los principios son guías filosóficas que estructuran una corriente de pensamiento. En el republicanismo estos son: a) el reconocimiento de las personas como ciudadanos, por tanto, como actores políticos; b) el patriotismo como valor supremo; c) la preeminencia de lo público sobre lo privado, por tanto, la austeridad en la vida privada para limitar el deseo de poseer individualmente (el bien común es el objetivo de la res-pública); d) el valor de las leyes como reguladoras de la sociedad; e) la libertad como factor fundamental, entendida como una acción consciente de elección de posibilidades, sin sujeción a voluntad alguna y encaminada a la realización de la plenitud humana, garantizada por la ley; f) la oposición a la corrupción; g) el fortalecimiento de los valores cívicos. (Gargarella, 2001)

▲ En la época moderna, la Revolución francesa instauró la república como la forma de gobierno que sustituyó a la monarquía.

Actualmente hablamos de repúblicas democráticas, aunque democracia y república son dos conceptos distintos. En una república puede funcionar una forma de gobierno democrática o dictatorial, sin que sus principios dejen de prevalecer.

▲ Simón Bolívar instauró la república como forma de Estado para los países liberados por él.

Características del republicanismo

a) La soberanía radica en el pueblo.

b) Existe una división de poderes.

c) Hay igualdad de todos los ciudadanos ante la ley.

d) Los gobernantes son electos por el pueblo y por un período determinado.

e) Los gobernantes son responsables de sus actos ante el pueblo.

f) Los actos del gobierno son públicos.

g) Impera la ley, que regula la actuación de gobernantes y gobernados.

h) Quien detenta el poder ejecutivo es un presidente, no un rey.

Formas de republicanismo

CS.EC.5.4.10. Identificar formas de republicanismo (federalismo, centralismo y confederalismo), a partir del análisis de determinados estados latinoamericanos.

● Formas de republicanismo

Saberes previos

¿Por qué Estados Unidos se llama así?

Desequilibrio cognitivo

¿Es el centralismo necesariamente negativo?

La ley ampara tres formas de organización de la república: centralista, federalista y confederalista. La diferencia principal entre ellas tiene que ver con la organización territorial, la repartición de poder y el grado de autonomía que tiene cada una.

El centralismo

Es un sistema de organización estatal en el que las decisiones, los proyectos de nación y la demarcación de políticas de tipo económico, social, cultural, etc., provienen de un centro o gobierno central. A estos Estados se los conoce también como Estados unitarios, ya que es el Ejecutivo, en concordancia con los demás poderes, el que define las políticas y la organización de la economía.

El Estado central está representado políticamente por un solo gobierno, el cual es elegido democráticamente en las urnas, y hace efectivo su poder sobre un territorio y población determinados. Esta población está sujeta a un conjunto de leyes vigentes en toda la nación y goza de iguales derechos y deberes.

Bajo el modelo del Estado central, todas las regiones, provincias y cantones se encuentran regidas por un mismo esquema y orden jurídico, económico, político y social.

El Estado central tiene a su cargo competencias exclusivas como la seguridad nacional y defensa del territorio, el régimen económico y tributario. Las regiones, provincias, cantones y parroquias tienen sus propias formas de gobierno, denominadas Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), que tienen competencias propias dentro de su ámbito territorial de acción, sin que por ello dejen de estar sometidos al marco legal y a las políticas nacionales que rigen para todo el país. Países con este modelo son: Ecuador, Chile, Bolivia, Colombia, Uruguay, entre otros.

▲ El Ecuador es un solo país, compuesto a nivel territorial por 7 regiones, 24 provincias, 221 cantones, 1 500 parroquias.

El federalismo

La palabra federalismo viene del latín foedus, que significa “pacto” o “alianza”. El federalismo es un acuerdo establecido entre varias unidades territoriales autónomas de ceder parte de su autonomía a una autoridad general estatal, para que las gobierne en temas generales de interés común, a través de políticas y leyes nacionales.

Los Estados federados gozan de autonomía y competencias exclusivas, en las cuales el gobierno federal central no puede inmiscuirse, porque cada uno elabora sus leyes, elige autoridades, recauda impuestos. El primer Estado federal en América fue Estados Unidos en 1787. Venezuela, Argentina y México son también Estados federales.

▲ El centralismo y el federalismo son formas de organización de la república que se adaptan a diferentes modelos de Estado.

El confederalismo

Es un sistema político que consiste en la unión o alianza entre dos o más repúblicas soberanas e independientes, que comparten intereses en común, como la defensa del territorio nacional, las políticas migratorias, la creación de un mercado común, la integración regional en cuestiones políticas, económicas y sociales. Se forman así asociaciones o mancomunidades de Estados, mediante pactos o tratados internacionales que sellan el vínculo. En esta modalidad, los miembros ceden poder a una instancia de gobierno central para que emita políticas o tome decisiones generales con base en el bien común; es un tipo de autoadministración política (Öcalan, 2012). Como ejemplos tenemos la UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas) y la Unión Europea.

▲ UNASUR es un ejemplo del confederalismo.

Los mecanismos sociales de legitimación del poder político

CS.EC.5.2.7. Describir los procesos de búsqueda de la legitimidad del poder político, por medio del análisis de los mecanismos de legitimación social.

● Los mecanismos sociales de legitimación del poder político

Saberes previos

¿Has escuchado decir esto es “legítimo” o “ilegítimo”? ¿Qué crees que significa?

Desequilibrio cognitivo

A lo largo de la historia del Ecuador, ¿los gobiernos han mandado obedeciendo?

▲ La legitimidad del poder radica en el consenso.

El eje de esta unidad sigue siendo las demandas sociales de los pueblos por el cumplimiento de sus derechos que, en ejercicio de su soberanía, tienen la potestad de demandar. Pero para exigir cualquier reivindicación a los gobernantes, estos deben ejercer el poder político de manera legítima, por tanto, el pueblo debe otorgarles legitimación social.

La legitimidad es un principio de aceptación de la autoridad que los subordinados asumen de forma libre. Para Rousseau, esta libertad es la obediencia a la ley que el mismo individuo ha creado. En democracia, el poder lo asume quien ha triunfado en un proceso electoral y se encuentra legitimado por el voto popular que respalda su autoridad. Para el sociólogo alemán Max Weber (Alemania, 1864-1920), un estudioso del tema del poder, la legitimación del poder tiene tres fuentes:

Valores humanos

“Si la violencia es coerción, el respaldo será consenso o legitimidad”.

Nicolás Maquiavelo (1469-1527)

Los zapatistas mexicanos tienen la filosofía del “mandar obedeciendo”, un concepto que sostiene que el líder trabaja subordinado al mandato de la comunidad. Así, quien “está arriba” no es quien manda, sino que es la cabeza que ejecuta el mandato de los demás. Esto se aplica en siete principios:

1. Servir y no servirse.

2. Representar y no suplantar.

3. Construir y no destruir.

4. Obedecer y no mandar.

5. Proponer y no imponer.

6. Convencer y no vencer.

7. Bajar y no subir.

Mecanismos de legitimación social

Los gobernantes democráticos gobiernan cumpliendo el mandato popular por el cual el pueblo los eligió, con total conciencia de que son los representantes del pueblo para hacer cumplir sus intereses y no los suyos, los personales. Por tanto, el gobernante debe mandar obedeciendo, lo que significa cumplir con sus ofertas de campaña, escuchar las demandas del pueblo, consultarle al pueblo sobre las decisiones cruciales del país y acatando al pie de la letra lo que el soberano decide. Si se cumplen estas condiciones, se garantiza la legitimidad del poder.

Los gobiernos dictatoriales son impuestos, por tanto ilegítimos, en contraposición a una democracia que debe tener la característica de ser elegida por el pueblo.

Los mecanismos de legitimación del poder político son el consenso y el consentimiento. Este último, para el cientista social Pierre Bourdieu (Francia, 1930-2002), es una actitud individual de cada miembro de la sociedad, que está condicionado por:

▲ Ramón Castro Jijón fue el jefe de la Junta Militar de Gobierno de 1963-1966, un régimen ilegítimo, que no gozó del apoyo popular.

Las decisiones de la gente no son tan libres como podría pensarse, pues están influenciadas por los mensajes que llegan a través de las campañas publicitarias, cuyo objetivo es incidir en las emociones de la gente para aceptar tal o cual propuesta. Ejemplos de ello son los gremios, que impulsan tal o cual candidatura por los beneficios que esperan obtener; o el direccionamiento que ejercen los partidos políticos, que encasillan a sus adeptos con base en sus lineamientos. De ahí la importancia de que el pueblo forme su propio pensamiento, y que, a partir de ahí, decida.

▲ La propaganda electoral es un recurso publicitario usado por quienes quieren llegar al poder para obtener respaldo.

La democracia como experiencia social: manifestaciones y expresiones en la vida cotidiana

CS.EC.5.2.18. Reconocer la democracia como una experiencia social enfocándose en el análisis de sus manifestaciones y expresiones en la vida cotidiana y en las prácticas ciudadanas comunes.

● La democracia como experiencia social: manifestaciones y expresiones en la vida cotidiana

Saberes previos

¿Cómo construyes democracia en tu vida diaria?

Desequilibrio cognitivo

¿Hay relación entre la democracia y el amor?

Después de analizar las demandas sociales de los pueblos, su vinculación con la soberanía popular y la legitimación social del poder político, es preciso reconocer que todo ello aporta a entender a la democracia como una experiencia social, en la que esos y otros procesos forman parte de sus manifestaciones y expresiones cotidianas.

▲ La tolerancia rompe con los imposibles y abre la mente hacia el amor.

La convivencia democrática implica aplicar los principios de la democracia a la vida diaria en todos los diferentes espacios donde se desarrolla: la escuela, la familia, la calle, un parque, el estadio, etc.

▲ Cada persona puede aportar a la democracia cuando en su vida crea una cultura de paz.

La tolerancia

Uno de estos principios es la tolerancia, que consiste en permitir a los individuos acercarse sensiblemente a la esfera cotidiana del “otro”. Favorece la construcción de una cultura democrática en la que se comparte con lo diferente, desde lo cultural, religioso, político, artístico, etc.

El límite de la tolerancia o lo que es imposible tolerar es aquello que va en contra de los seres humanos, como la guerra, la corrupción, la xenofobia, el racismo, la violencia en todas sus formas, la denigración humana, la exclusión o discriminación.

La no violencia activa y el diálogo

El ejercicio del respeto al “otro” y la renuncia a la violencia llamada “no violencia activa” es otro de los principios fundamentales que permite crear una cultura democrática, porque concibe que los conflictos son parte de la vida y de los cambios o transformaciones sociales que deben darse. Lo que varía es la forma de resolverlos.

En la democracia se pretende que la población adquiera cada vez más la destreza del diálogo tolerante a través de la escucha empática, comprensión y empatía con el otro, entender sus necesidades, ceder posiciones, generar consensos, llegar a acuerdos y cumplir con ellos. Esto es lo que conocemos como una cultura de paz.

▲ La solidaridad humana requiere de la sensibilización de las personas.

La solidaridad

Siempre en el transcurso de la vida suceden hechos inesperados que ponen a las personas y colectivos en situaciones difíciles y los convierten en vulnerables. La sociedad tiene la responsabilidad de cuidar a sus miembros, protegerlos y permitirles que recuperen su estado de bienestar, en caso de perderlo.

La solidaridad es el conjunto de acciones de apoyo y ayuda mutua que concretan un acto de amor y cuidado desinteresado hacia quienes lo necesitan.

Construir la democracia social implica cultivar una nueva sensibilidad que rompe con la indiferencia, el quemeimportismo, el individualismo. Requiere que las personas nos sensibilicemos frente a lo que le pasa al otro y actuemos enseguida para ayudar; que entendamos que el desarrollo de un país se consigue cuando todos estamos bien; cuando pongamos por delante al colectivo humano como el gran objetivo, del cual el individuo es parte.

▲ Una democracia real solo es posible cuando se superen las actitudes individualistas.

La participación

La apatía, el inmovilismo y la pasividad son actitudes que impiden construir la democracia. La democracia social se construye con personas que son actores de su propia vida, que rompen con la sumisión y con la imposición, y, en ejercicio de su libertad y soberanía, se permiten ser ellos mismos, construir sus sueños, tener una identidad personal, gustos, preferencias, pensamientos, y así actúan en coherencia con eso. (Bobbio, 1984).

Si bien el objetivo máximo en la democracia es la colectividad, el aporte que cada individuo hace, desde la incorporación de los principios democráticos en su propia vida, nutre ese colectivo.

Esta actitud implica que cada persona incorpore la democracia en su forma de ser, en el tipo de relaciones que construye con los demás, en el interés que pone en lo que le sucede a los otros, en su participación decidida en los actos públicos que promueven el bien común, asumiendo la corresponsabilidad frente el ejercicio de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

Mediación y resolución de conflictos

Mediación y resolución de conflictos

1. Organicen grupos de trabajo y analicen el siguiente caso.

En una comunidad indígena ha surgido un problema: una empresa maderera ha comprado un bosque cercano. Para llegar allá necesariamente deben pasar por la comunidad, atravesada por un camino de un solo carril y de tierra. La empresa ha decidido pavimentar el camino para sacar rápido su producto.

En la comunidad ha surgido un conflicto: por un lado hay quienes están a favor y por otro quienes están en contra.

Proyecto

Proyecto

Demandas sociales de los pueblos afrodescendiente y montubio

Objetivo: Conocer las demandas sociales del pueblo afrodescendiente y montuvio.

Recursos:

www.mayedu.ec/ciu1/p119a

www.mayedu.ec/ciu1/p119b

www.mayedu.ec/ciu1/p119c

www.mayedu.ec/ciu1/p119d

Justificación: La historia oficial ha dejado en el olvido las demandas sociales del pueblo afro y montuvio. Hoy, poco se sabe cuáles son sus luchas.

Si queremos tener una sociedad igualitaria y democrática, es necesario conocer el proceso histórico que han vivido ambos pueblos para que sean reconocidos sus derechos.

Actividades

- Observen los videos sugeridos, lean el texto de los enlaces y contesten:

–¿Cuáles son las características del pueblo montuvio?

–¿Dónde se han ubicado los pueblos afroecuatorianos?

–¿Qué problemas han enfrentado históricamente estos grupos?

–¿Qué problemas enfrentan actualmente ambos pueblos?

- Con la información obtenida, elaboren una presentación Prezi. Luego organicen un cineforo con estudiantes de otros cursos a los que ustedes les explicarán cuáles son las demandas y aspiraciones de estos pueblos. Propongan soluciones a sus problemáticas.

Conclusiones

- ¿Hubo un trabajo en equipo?
- ¿Pusiste todo tu interés y dedicación en este proyecto?
- ¿Tu comprensión sobre estos temas modificó tu forma de ver a estos pueblos?